Passendheidstoets!
Een regel met majeure gevolgen is de passendheidstoets: van de woningen die corporaties toewijzen aan huishoudens met recht op huurtoeslag, heeft ten minste 95% een huurprijs tot de aftoppingsgrens. Deze regeling heeft grote gevolgen voor het huisvesten van doelgroepen, het voorraadbeleid en de verdiencapaciteit van de TI. In veel gevallen zal de passendheidstoets vragen om huurmatiging, omdat anders de slaagkansen van huurtoeslaggerechtigden dalen.
Hulpvragen, deadlines & aandachtspunten
Hulpvragen verankering Woningwet
- Hoe zorgen we dat gewenste activiteiten passen binnen de Woningwet?
- Welke afwegingen maakt de TI bij de taakafbakening? Is de uitvoering van niet-daeb-activiteiten
noodzakelijk? - Sluiten visie en strategie van de TI nog aan de taakafbakening. En hoe bespreekt u dit met uw bestuurder?
- Leidt dit tot heroverweging van de strategie?
- En sluit ook ander beleid nog aan op de taakafbakening? Zo niet, wordt gezorgd voor adequate herijking?
- Hoe worden belanghebbenden betrokken bij de taakafbakening en strategiewijziging?
- Bezit de TI maatschappelijk vastgoed en zijn de activiteiten aldaar toegestaan? Zo niet, zijn de gevolgen in kaart gebracht en strategieën uitgevoerd?
- Is in beeld gebracht welke woningbouwplannen onder daeb en niet-daeb vallen? En zijn de risico’s in beeld gebracht: vallen ze onder de markttoets en is in beeld gebracht wat de financiële consequenties zijn als
deze niet door de TI of vanuit de woningvennootschap uitgevoerd worden? - Zijn de consequenties van de passendheidstoets onderzocht en hebben ze een plek gekregen in het strategisch voorraadbeleid, huurbeleid, meerjarenbegroting, enzovoorts. Sluiten doelstellingen uit de woonvisie en prestatieafspraken nog aan op de beperkingen die uit de passendheidstoets volgen?
- Welke afwegingen worden gemaakt bij de keuze voor het werkgebied en is duidelijk welke invloed de TI
hierop heeft?
Deadlines
- 1 juli 2016 — voorstel gemeente over regionale werkgebied bij Autoriteit woningcorporaties, zienswijze meesturen. Van belang is dat tijdig een strategische afweging wordt gemaakt en met de gemeenten wordt afgestemd. Voorzie het voorstel van een zienswijze van de TI.
Aandachtspunten voor toezichtsagenda
- Passen nieuwe activiteiten van de TI binnen de Woningwet?
- Wordt het toezichts- en toetsingskaders aangesloten op eventuele beleidswijzigingen van de TI?
Achtergrond Passendheidstoets
De passendheidstoets beoogt dat huishoudens een huurprijs betalen die beter past bij hun inkomen en moet
het beroep op de huurtoeslag beperken. De regeling heeft mogelijk een nadelig effect op de
beschikbaarheid van sociale huurwoningen: door de introductie van de toets wordt de doelgroep met een
inkomen tot de huurtoeslaggrens uitgesloten voor een deel van het vrijkomende aanbod (het aanbod met een
prijs boven de aftoppingsgrens). Zonder aanpassing van de voorraadstrategie van corporaties, wordt de beschikbare voorraad kleiner en dalen de slaagkansen van huurtoeslaggerechtigden. Indien de huidige trend
van huurverhogingen wordt doorgezet, komen er steeds minder woningen onder de aftoppingsgrens
beschikbaar. Met name in gespannen woningmarktgebieden en bij TI's met een kwalitatief goede
woningvoorraad is dit het geval.
De maatregel vraagt daarom om heroverweging van het huurbeleid. Een van de achterliggende doelen van de passendheidstoets is om de betaalbaarheid van sociale huurwoningen te vergroten. Dit is relevant, omdat
blijkt dat er niet zelden een gat zit tussen de huurprijs die huishoudens in de praktijk kunnen betalen en de gevraagde huurprijs. De huurtoeslag vult dit gat niet in alle gevallen op (meer informatie over betaalbaarheid zie de website van Platform31).
Een mogelijke oplossing om de daling van de beschikbaarheid voor de huurtoeslaggroep te voorkomen is huurbevriezing of zelfs -verlaging. Dat heeft bedrijfseconomisch vergaande gevolgen. De TI zal een balans
moeten vinden tussen huurprijzen van de woningvoorraad, de kwaliteit van de woningen, het beheer en de passendheidstoets. Daarnaast spelen andere volkshuisvestelijke vraagstukken een rol, zoals gemengde
complexen en buurten: kunnen lage inkomens in de toekomst alleen nog maar terecht in de wijken met de goedkoopste voorraad? En zijn duurzaamheidsinvesteringen nog mogelijk, omdat deze leiden tot een hogere puntenwaardering en huurprijs?
Handreiking Passend toewijzen (Rigo en Platform31)
Woningwet: artikel 46
BTIV: artikel 54